Referendum 11. oktobra: o čem bomo odločali?

Pri zakonodajnem referendumu je odločitev volivcev za državo zavezujoča – če zakon zavrnejo, ne more začeti veljati. Pri posvetovalnem referendumu pa vlada oziroma državni zbor izida glasovanja nista dolžna upoštevati; gre za izraz javnega mnenja, ne za pravno obvezujočo odločitev.

Štirje referendumi 11. oktobra

Na referendumski dan bo na voljo štirje ločeni glasovanji, ki naslavljajo zelo različna vprašanja:

• Zakonodajni referendum o noveli Zakona o parlamentarni preiskavi (ZPPre-B), ki jo je državni zbor sprejel 26. maja 2026. Edini izmed štirih, katerega izid je za državo zavezujoč.
• Posvetovalni referendum o ukinitvi obveznega prispevka za RTV Slovenija. Volivci se izrekajo, ali naj se obvezno plačevanje prispevka odpravi.
• Posvetovalni referendum o pogojevanju denarne socialne pomoči z opravljanjem koristnega dela za delovno sposobne prejemnike pomoči.
• Posvetovalni referendum o omejitvi volilne pravice na lokalnih volitvah zgolj na slovenske in druge državljane EU, torej brez državljanov tretjih držav.

Vladna koalicija je pozvala volivce, naj na vseh štirih referendumih glasujejo pritrdilno (“štirikrat za”).

Peti referendum, ki (še) ni na urniku: bitka za ZIURS

Poleg teh štirih se v ozadju odvija boj za povsem ločen, a za podjetnike verjetno pomembnejši referendum – o Zakonu o interventnih ukrepih za razvoj Slovenije (ZIURS). Gre za obsežen krovni zakon, ki so ga aprila 2026 vložile opozicijske stranke NSi, SLS, Fokus in Demokrati in ki v enem svežnju posega v deset različnih zakonov – od obdavčitve, prispevkov za socialno varnost in pokojninskega sistema do zdravstva, dolgotrajne oskrbe, sistema normiranih s.p.-jev in gostinstva. Državni zbor ga je sprejel 11. maja 2026.

Ker zakon posega tudi v davke in obvezne dajatve, na kar ustava referenduma praviloma ne dopušča, je državni zbor najprej presodil, da referendum o njem ni dopusten. Sindikati so to odločitev izpodbijali, Ustavno sodišče pa je 3. avgusta 2026 razveljavilo sklep državnega zbora in s tem znova odprlo pot do zbiranja podpisov. Sindikati so med 1. septembrom in 5. oktobrom 2026 zbrali več kot 40.960 overjenih podpisov – potrebnih jih je bilo 40.000 – kar pomeni, da bo referendum o ZIURS zelo verjetno razpisan, čeprav natančen datum glasovanja še ni določen.

Sindikati zakon zavračajo in so nosilci pobude za referendum, s katerim ga želijo zavrniti; Gospodarska zbornica Slovenije in del delodajalske strani ga podpirajo kot korak k razbremenitvi gospodarstva. Za bralce tega portala je pomembnejše od tega spora, kaj zakon dejansko prinaša – zato po vrsti pojasnjujemo, kaj bi ZIURS spremenil za podjetnike in samozaposlene, če bi na referendumu obveljal.

Kaj ZIURS prinaša podjetnikom

• Polna pokojnina ob nadaljevanju polnega dela. Kdor po dopolnjenih 40 letih pokojninske dobe nadaljuje z delom s polnim delovnim časom, bi po novem prejemal 100 odstotkov pokojnine namesto dosedanjih 40 odstotkov. To bi podjetjem olajšalo dostop do izkušenih starejših kadrov, ki jih danes finančno ne izplača obdržati v polni zaposlitvi po izpolnitvi pogojev za upokojitev.
• Nižji prispevki za najmanjše podjetnike. Zakon uvaja t. i. razvojni strop prispevkov za socialno varnost, ki bi razbremenil zlasti tiste z najnižjimi prihodki – torej podjetnike na začetku poti ali s sezonskim, nihajočim poslovanjem.
• Prenovljen sistem normiranih odhodkov. ZIURS predvidi širši in ugodnejši sistem za normirane s.p.-je, kar bi olajšalo poslovanje manjšim samostojnim podjetnikom, ki danes zaradi pragov normiranega sistema hitro preidejo na polno vodenje poslovnih knjig.
• Nižja obdavčitev najemnin. Za podjetnike, ki dopolnilno oddajajo nepremičnine, bi to pomenilo manjši davčni odtegljaj od najemnine.
• Odprava prispevka za dolgotrajno oskrbo za upokojence. Upokojenci, ki po novem nadaljujejo z delom (glej zgornjo točko), po predlogu ne bi plačevali dodatnega prispevka za dolgotrajno oskrbo.
• Sklic na ustavno pravico do svobodne gospodarske pobude. Predlagatelji zakon utemeljujejo tudi kot dosledno uresničevanje 74. člena ustave, ki zagotavlja svobodno gospodarsko pobudo – torej kot sistemski, ne le začasni ukrep.

Če referendum obveli in volivci zakon potrdijo, bodo te spremembe začele veljati; če ga zavrnejo, ZIURS ne bo stopil v veljavo in današnja ureditev ostane nespremenjena. Datum glasovanja bomo objavili takoj, ko ga določi državni zbor.

Kdaj in kje glasujete

• Predčasno glasovanje (za štiri referendume 11. oktobra): od 6. do 8. oktobra 2026
• Glasovanje na referendumski dan: nedelja, 11. oktober 2026
• Referendum o ZIURS: datum še ni določen, o njem bomo poročali posebej

Ta prispevek je informativne narave in ne predstavlja pravnega ali strokovnega nasveta. Zavod mladi podjetnik so.p., je strankarsko neopredeljen.