Sanjate o svojem gostinskem lokalu
Odprtje gostinskega lokala (restavracije, kavarne, bara, slaščičarne) je v Sloveniji mogoče brez obrtnega dovoljenja in brez posebne izobrazbe, vendar morate izpolniti pogoje glede prostora, hrane, obratovalnega časa in davkov. Od 1. 1. 2026 se uporablja nov Zakon o gostinstvu (ZGos-1) (Uradni list RS, št. 77/2025), ki je nadomestil prejšnjega iz leta 2007 in njegove pravilnike. Spodaj je pregled korakov od izbire lokacije do prve davčne blagajne.
Kdo sme opravljati gostinsko dejavnost
Gostinsko dejavnost lahko opravljajo pravne osebe (d.o.o.) in samostojni podjetniki (s.p.). Posebne poklicne izobrazbe za gostinca zakon ne zahteva. Izbiro med s.p. in d.o.o. pojasnjujeta članka o samostojnem podjetniku in družbi z omejeno odgovornostjo. Pri gostinstvu, kjer so tveganja večja (zaposleni, najemnina, zaloge), je pogosto smiselno razmisliti o d.o.o.
Vrste gostinskih obratov
ZGos-1 pozna 12 vrst obratov za pripravo in postrežbo hrane: restavracija, gostilna, okrepčevalnica, kavarna, slaščičarna, bar, bar s stalno ponudbo spremljajočih storitev, obrat za pripravo in dostavo jedi, premični obrat, izletniška kmetija, vinotoč in osmica. Kategorizacija (zvezdice) velja le za nastanitvene obrate, ne za restavracije in bare.
Najem ali nakup lokala
Gostinski lokal lahko najamete ali kupite, vsaka možnost ima svoje prednosti.
- Najem zahteva manj kapitala, vendar ste odvisni od lastnika. Pred podpisom preverite, ali je v prostoru dovoljena gostinska dejavnost in ali ima prostor uporabno dovoljenje za to rabo.
- Nakup prinaša več svobode, a veliko večjo finančno obvezo in tveganje, če posel ne uspe.
Pri izbiri lokacije preverite frekvenco, dostopnost, parkirišča, teraso, bližino stanovanj (hrup, obratovalni čas) in možnost prezračevanja ter prostora za smeti in dostavo. Teraso zakon obravnava kot del obrata.
Katera dovoljenja in registracije potrebujete
Da gostinski lokal sme začeti poslovati, morate opraviti spodnje korake.
- Ustanovitev ali vpis podjetja: s.p. ali d.o.o. registrirate prek portala SPOT. Za gostinstvo izberite ustrezne dejavnosti po SKD 2025, na primer I56.111 Gostilne in restavracije, I56.112 Okrepčevalnice in podobni obrati, I56.113 Slaščičarne in kavarne, I56.300 Strežba pijač, I56.210 Priložnostna priprava in dostava hrane ali I56.120 Mobilna strežba hrane. Šifra se v registru izpiše z oznako področja I.
- Prostor: obrat mora imeti ustrezen prostor in opremo, uporabno dovoljenje za stavbo, urejeno varno hrano ter varnost in zdravje pri delu.
- Registracija pri UVHVVR: obrat prijavite pri krajevno pristojnem območnem uradu Uprave za varno hrano, veterinarstvo in varstvo rastlin najmanj 15 dni pred začetkom delovanja. Obrazec in kontakte območnih uradov najdete na SPOT.
- Sistem HACCP: pri pripravi hrane morate imeti postopke, ki temeljijo na načelih HACCP. Več v članku Sistem HACCP v trgovinski in gostinski dejavnosti.
- Označbe: na vhodu mora biti vidna firma, naziv in vrsta obrata, obratovalni čas in cene (tudi na terasi). Informacije o alergenih za nepakirano hrano so obvezne po evropski uredbi.
- Glasba: če v lokalu predvajate glasbo, pred uporabo uredite dovoljenje pri SAZAS.
Obratovalni čas
Redni obratovalni čas določa Pravilnik o obratovalnem času prehrambnih obratov (Uradni list RS, št. 5/2026). Za restavracije, gostilne, kavarne in izletniške kmetije velja okvir od 6. do 2. ure naslednjega dne, za slaščičarne, okrepčevalnice, bare, vinotoče, osmice in premične obrate od 6. do 24. ure, obrat za pripravo in dostavo jedi pa lahko obratuje od 0. do 24. ure. V stanovanjskih območjih po občinskem prostorskem aktu je okvir od 6. do 22. ure, tudi na terasi. Za redni čas soglasje občine ni potrebno. Izven njega lahko obratujete le na podlagi pisnega soglasja občine, občina pa lahko za določeno območje s splošnim aktom redni čas tudi podaljša, vendar najdlje do 2. ure. Gostje morajo lokal zapustiti v 30 minutah po koncu obratovalnega časa, v restavraciji, gostilni in izletniški kmetiji v 60 minutah. Pred odprtjem preverite splošni akt svoje občine.
Redni obratovalni čas po vrstah prehrambnih obratov
Pravilnik o obratovalnem času prehrambnih obratov določa okvir, znotraj katerega svoj čas prosto prilagodite poslovnim potrebam. Objavljeni čas mora biti viden ob vhodu, za neprekinjeno obratovanje pa zadošča oznaka »0–24«.
| Vrsta obrata | Redni obratovalni čas | Opomba |
|---|---|---|
| Restavracija, gostilna, kavarna, izletniška kmetija | od 6. do 2. ure naslednjega dne | v stanovanjskem območju od 6. do 22. ure |
| Slaščičarna, okrepčevalnica, bar, bar s stalno ponudbo spremljajočih storitev, vinotoč, osmica, premični obrat | od 6. do 24. ure | v stanovanjskem območju od 6. do 22. ure |
| Obrat za pripravo in dostavo jedi | od 0. do 24. ure | omejitev 22. ure se ne uporablja |
| Obrat pri avtobusni ali železniški postaji, bencinskem servisu, igralnici ali letališču | od 6. do 2. ure oziroma v času obratovanja igralnice ali servisa | omejitev 22. ure se ne uporablja |
| Zunanje površine (terasa, vrt) | enako kot obrat | v stanovanjskem območju do 22. ure |
Čas izven tega okvira je mogoč le s pisnim soglasjem občine, občina pa lahko s splošnim aktom določi do pet dni v letu, ko lahko obratujete v podaljšanem času brez soglasja. Besedilo pravilnika je objavljeno v Uradnem listu RS.
Davki in računi
Gostinski lokal je davčno posebej občutljiv zaradi gotovinskega poslovanja.
- DDV: storitve restavracij in catering se obračunavajo po stopnji 9,5 %. Po stališču FURS se pijača, ki jo prodajate samostojno, obdavči po 22 %, če ni del menija. Pred nastavitvijo blagajne to preverite pri računovodji.
- Davčna blagajna: gotovinske in kartične račune morate davčno potrditi v realnem času.
- Zavezanost za DDV: če v koledarskem letu presežete 60.000 evrov prometa brez DDV, a ne 66.000 evrov, začnete obračunavati DDV od 1. 1. naslednjega leta. Če presežete 66.000 evrov, ga obračunate že od posla, s katerim ste prag presegli.
- Obdavčitev s.p.: razlike med dejanskimi in normiranimi odhodki so pojasnjene v članku Obdavčitev s.p.
Kdo bo vodil lokal in zaposleni
Lastnik mora imeti jasen načrt: kdo vodi obrat, kdo pripravlja hrano, kako se razporejajo izmene. Pri zaposlenih upoštevajte minimalno plačo (1.481,88 evrov bruto mesečno od leta 2026), dodatke za nedeljsko in nočno delo ter določbe kolektivne pogodbe za gostinstvo. Gostinstvo je pogosto sezonsko, zato je pomembno načrtovati stroške dela tudi za čas manjšega prometa.
Kako opremiti gostinski lokal
- Opremo izberite glede na jedilnik: kuhinja, hlajenje, pomivalni stroj, tla in stene, ki jih je mogoče čistiti.
- Razmislite o rabljeni opremi ali najemu opreme (leasing), da zmanjšate začetno naložbo.
- Pomembni so tudi toaletni prostori in število mest za goste: Pravilnik o pogojih glede storitev, prostorov in opreme gostinskih obratov (velja od 25. 4. 2026) zahteva do 80 sedežev ali stojišč eno žensko stranišče ter eno moško stranišče in pisoar, nad tem pa več stranišč (restavracija že od 81 sedežev dve ženski stranišči).
- Preden kupite opremo, preverite zahteve inšpekcije, da ne boste imeli stroškov popravkov.
Kako privabiti goste
Gostinski lokal brez gostov ne preživi, zato je trženje del načrta od začetka.
- Jasno opredelite koncept (kdo je vaš gost, kakšna cena, kakšna ponudba).
- Poskrbite za vidnost: Google Zemljevidi, profili na družbenih omrežjih, ocene gostov in dobra spletna stran z jedilnikom.
- Gradite lokalno skupnost: dnevne ponudbe, kosila za podjetja, dogodki.
- Spremljajte stroške surovin in porabo, saj je razlika med nabavno in prodajno ceno ključna za dobiček.
Koristen kontrolnik pred odprtjem je poslovni načrt z izračunom pokritja stroškov. Kako ga sestaviti, preberite v članku Kako napisati poslovni načrt.
Kontrolni seznam pred odprtjem
Preden odprete gostinski lokal, preverite spodnji seznam.
- Izbira oblike (s.p. ali d.o.o.) in registracija prek SPOT z dejavnostmi po SKD 2025.
- Najem ali nakup prostora z uporabnim dovoljenjem za gostinsko rabo.
- Prijava obrata pri UVHVVR najmanj 15 dni pred odprtjem.
- HACCP in označbe alergenov.
- Obratovalni čas in morebitno soglasje občine.
- Davčna blagajna in nastavitev DDV stopenj.
- Poslovni račun, zavarovanje, SAZAS.
- Zaposlitve in pogodbe o delu.
Pogosta vprašanja
Kaj potrebujem, da odprem gostinski lokal?
Potrebujete registrirano dejavnost (s.p. ali d.o.o.), poslovni prostor z uporabnim dovoljenjem, prijavo pri UVHVVR in sistem HACCP.
Ali potrebujem izobrazbo za odprtje lokala?
Ne. Posebna poklicna izobrazba za gostinca ni zahtevana. Zaposleni, ki delajo s hrano, pa morajo poznati pravila higiene in HACCP.
Ali potrebujem obrtno dovoljenje?
Ne. Gostinski obrat registrirate kot dejavnost prek SPOT in ga prijavite pri UVHVVR.
Ali lahko gostinski lokal odprem v stanovanju?
Praviloma ne, gostinski obrat potrebuje poslovni prostor z uporabnim dovoljenjem. ZGos-1 dovoljuje gostinsko dejavnost v stanovanju le v okviru kratkotrajnega najema stanovanja ali turizma na kmetiji. Več v članku Opravljanje dejavnosti v stanovanju.
Ali potrebujem posebno dovoljenje za alkohol?
Za gostince posebnega dovoljenja za točenje alkohola ne poznamo, prepovedana pa je prodaja mladoletnim in vinjenim osebam. Tržni inšpektorat nadzoruje preverjanje starosti.
Ali se predpisi lahko spremenijo?
Da, gostinska in davčna zakonodaja se v zadnjih letih pogosto spreminja. Pred odločitvijo preverite aktualno stanje na portalu SPOT in pri računovodji.
Članek je splošen pregled in ni pravni ali davčni nasvet.
Do kdaj morajo gosti zapustiti lokal po koncu obratovalnega časa?
Po ZGos-1 najpozneje v 30 minutah po koncu obratovalnega časa. V restavraciji, gostilni in izletniški kmetiji imajo gostje za odhod 60 minut.
Koliko stranišč mora imeti lokal?
Do 80 sedežev ali stojišč zadošča eno žensko stranišče ter eno moško stranišče in pisoar. Pri 81 do 150 sedežev mora imeti restavracija dve ženski stranišči, ostali obrati eno, moških pa eno stranišče in dva pisoarja. Nad 150 sedežev se za vsakih začetih dodatnih 150 sedežev doda še en komplet. Obrat v skupnem objektu (nakupovalno središče, tržnica) lahko uporablja skupna stranišča, če so ustrezno opremljena.
Po kateri stopnji DDV obračunam meni s pijačo in jedi za s seboj?
Po stališču FURS je meni s pijačo, naveden na jedilniku kot meni, enotna restavracijska storitev po stopnji 9,5 %. Jedi za s seboj štejejo za dobavo blaga, ki je prav tako po 9,5 % obdavčena, če spada med izdelke iz 1. točke Priloge I k ZDDV-1. Pijača, ki jo prodajate samostojno, je po 22 %.
