Fundacija – ustanova

Fundacija je v Sloveniji ustanova, ki jo ustanovitelj ustanovi za splošnokoristen ali dobrodelen namen z določenim premoženjem. Pogosto nastane po zamisli posameznika ali podjetja, ki želi trajno podpirati izobraževanje, kulturo, znanost, zdravje ali pomoč ljudem. V Sloveniji ne obstaja poseben zakon o fundacijah: fundacijo ureja Zakon o ustanovah (ZU), »fundacija« pa je le ime, ki ga sme uporabljati ustanova s splošnokoristnim ali dobrodelnim namenom. V članku so pogoji, ustanovitev, upravljanje, davki in obveznosti poročanja.

Opredelitev: kaj je fundacija

Ustanova je premoženje, vezano na namen, in je pravna oseba zasebnega prava. Ustanovitelj je lahko domača ali tuja fizična ali pravna oseba. Namen mora biti splošnokoristen ali dobrodelen in praviloma trajen. Ustanova lahko opravlja tudi dejavnost, ki je potrebna za uresničevanje ali pospeševanje namena. Ustanova ni isto kot zavod ali javni zavod: v poslovnem registru so to ločene oblike.

Premoženje fundacije

• Najnižjega premoženja zakon ne določa, vendar mora biti primerno namenu.
• Denar se vplača na bančni račun, nedenarno premoženje pa mora oceniti sodni cenilec.
• Po sestavi notarskega zapisa ustanovitelj akta o ustanovitvi ne more več preklicati in premoženja ne more več razpolagati.

Namen fundacije

Namen mora biti splošnokoristen ali dobrodelen: izobraževanje, znanost, kultura, šport, zdravje, socialna pomoč, varstvo okolja in podobno. Fundacija ne sme delovati pridobitno in deliti dobička ustanovitelju.

Ustanovitev fundacije

1. Akt o ustanovitvi: sklene ga ustanovitelj kot pravni posel med živimi v obliki notarskega zapisa ali za primer smrti z oporoko.
2. Notar pošlje notarski zapis pristojnemu ministrstvu v 15 dneh.
3. Soglasje ministrstva: pravno osebnost pridobi fundacija s soglasjem ministrstva, pristojnega za področje namena, ki ga izda v 30 dneh. Če ni ustreznega ministrstva, je pristojno ministrstvo za notranje zadeve. Soglasje se objavi, stroške objave nosi ustanova.
4. Vpis: po soglasju ministrstvo ustanovo po uradni dolžnosti vpiše v evidenco ustanov. Ustanova se vpiše tudi v poslovni register (PRS).
5. Poskrbite še za poslovni račun, davčno številko in vpis dejanskih lastnikov.

Postopek in aktualni vir so opisani na portalu SPOT.

Upravljanje fundacije

• Uprava ima najmanj tri člane. Člani ne smejo biti mladoletni, zaposleni v ustanovi ali osebe, ki nadzirajo ustanovo.
• Obveznega upravnega odbora ali nadzornega organa zakon ne določa, drugi organi so prostovoljni.
• Ime mora vsebovati besedo »ustanova« ali pa se uporabi ime »fundacija« pod pogoji zakona.
• Spremembe imena, sedeža ali namena zahtevajo soglasje ministrstva, razpolaganje z nepremičninami prav tako.

Nadzor nad poslovanjem fundacije

Ministrstvo nadzoruje zakonitost poslovanja in lahko razreši upravo. Uprava poroča ministrstvu do konca marca. Ministrstvo lahko zahteva tudi revizijo pooblaščenega revizorja.

Status nevladne organizacije v javnem interesu

Poseben status »fundacije v javno korist« v Sloveniji ni. Najbližje je status nevladne organizacije v javnem interesu po Zakonu o nevladnih organizacijah (ZNOrg), ki ga lahko pridobijo ustanove, društva in zasebni zavodi pod enakimi pogoji (med njimi najmanj dve leti delovanja, program dela in javnokoristna dejavnost). Status podeli pristojno ministrstvo. Pomemben je zaradi donacij, ker lahko rezident del dohodnine nameni upravičenim nevladnim organizacijam, ki imajo ta status.

Davki fundacije

• Davek od dohodkov pravnih oseb: ustanova, ki je ustanovljena za neprofitno dejavnost in jo tudi opravlja, po ZDDPO-2 praviloma ni zavezanka za davek od neprofitne dejavnosti. Davek plača od dohodkov iz pridobitne dejavnosti. Podrobnosti preverite pri FURS.
• Donacije: darovalci (podjetja in posamezniki) lahko donacije pod pogoji uveljavljajo kot olajšavo, običajno do 1 % obdavčljivih prihodkov, z dodatnimi odstotki za kulturo in šport. Natančno višino preverite pri računovodji.

Poročanje in druge obveznosti

• AJPES: ustanova odda letno poročilo na AJPES do konca februarja, po Zakonu o računovodstvu in SRS za nepridobitne organizacije.
• Ministrstvo: poročilo o delu in uporabi premoženja do konca marca.
• Register dejanskih lastnikov (RDL): vpis je obvezen tudi za ustanove. Globe so od 3.000 do 120.000 evrov, odvisno od velikosti.
• Po podatkih AJPES je 30. junija 2026 v poslovnem registru 284 ustanov.

Fundacija ali druga oblika

Če načrtujete skupno nepridobitno dejavnost z več člani, razmislite o društvu, za dejavnost brez članstva pa o zavodu.

Pogosta vprašanja o fundaciji

Ali obstaja zakon o fundacijah?

Ne. Fundacijo ureja Zakon o ustanovah, »fundacija« pa je ime, ki ga sme uporabljati ustanova s splošnokoristnim ali dobrodelnim namenom.

Koliko premoženja potrebujem za fundacijo?

Najnižji znesek ni določen, premoženje mora biti primerno namenu.

Kdo odloči o ustanovitvi fundacije?

Ministrstvo, pristojno za področje namena, s soglasjem v 30 dneh po prejemu notarskega zapisa.

Ali fundacija plačuje davke?

Ne za neprofitno dejavnost, davek od dohodkov pravnih oseb pa plača od pridobitne dejavnosti.

Ali je fundacija isto kot zavod?

Ne. Zavod je druga pravna oblika, po Zakonu o zavodih.

Članek je splošen pregled in ni pravni ali davčni nasvet. Pred ustanovitvijo se posvetujte z notarjem ali odvetnikom.

Druge pravne oblike: raziščite alternative

• Samostojni podjetnik (s.p.)
• Družba z omejeno odgovornostjo (d.o.o.)
• Družba z neomejeno odgovornostjo (d.n.o.)
• Delniška družba (d.d.)
• Komanditna družba (k.d.)
• Zadruga
• Zavod
• Socialno podjetje (so.p.)
• Društvo

VIRI:

• Zakon o ustanovah (Ur.l.RS št. 70/2005, s spremembami in dopolnitvami);
• Zakon o dohodnini (Uradni list RS št. 117/2006, s spremembami in dopolnitvami);
• URL: http://e-uprava.gov.si/e-uprava/dogodkiPoslovni.euprava?zdid=1381&sid=1120